ГЧП в регионах: 72% субъектов не используют потенциал

Обновлено 09.09.2026

Почти 72% российских регионов до сих пор не раскрыли потенциал государственно-частного партнерства. При этом за время действия федерального законодательства на региональном и муниципальном уровнях уже заключили 517 соглашений дороже миллиарда рублей с общим объемом вложений 4,8 трлн рублей. Разбираемся, в какие сферы уходят основные инвестиции и где бизнесу искать точки входа.

Общая картина: как работает государственно-частное партнерство в субъектах

По данным на 1 июля 2026 года, в рамках 115-ФЗ и 224-ФЗ по проектам дороже 1 млрд рублей заключено 517 соглашений на 4,8 трлн рублей. Основной массив инвестиций приходится на региональный уровень — 72,3% всех вложений (3,3 трлн рублей) и 310 проектов. Муниципальный уровень привлекает заметно меньше средств из-за ограниченных бюджетов и нехватки опыта в запуске масштабных строек.

Основной подъем рынка произошел в 2021–2025 годах. За эти пять лет подписали 387 соглашений дороже миллиарда рублей на 3,3 трлн рублей — это почти 75% проектов и 70% всех вложений за историю применения механизма. При этом 64 из 89 субъектов федерации пока слабо задействуют ГЧП для бизнеса, усиливая инфраструктурный разрыв с территориями-лидерами.

• Москва — 487 млрд рублей вложений
• Московская область — 385,6 млрд рублей
• Санкт-Петербург — 337,9 млрд рублей

ГЧП соглашения по отраслям: от скоростных трасс до коммунальных сетей

Безусловным лидером по общему объему вложений остается транспортная отрасль — на нее приходится 47,6% средств, или 2,3 трлн рублей. Однако за последние пять лет структура начала меняться: доля транспорта в новых сделках снизилась до 41,4%, уступая место другим секторам. В социальной инфраструктуре за 2021–2025 годы заключили 179 соглашений — это 46,2% от общего числа контрактов за пятилетку.

По общему числу запущенных проектов лидирует коммунальное хозяйство: в сегменте дороже миллиарда рублей на ЖКХ приходится 47,1% (244 соглашения). Отраслевой выбор напрямую зависит от развитости территории. Активные регионы вкладывают 66% средств в дорожную сеть и логистику, а наименее активные направляют 57% инвестиций в латание коммунальных сетей.

• Приволжский федеральный округ — 110 проектов на 1,08 трлн рублей
• Центральный федеральный округ — 80 проектов почти на 1,08 трлн рублей
• Дальневосточный федеральный округ — лидер по числу соглашений (112 проектов на 820,5 млрд рублей)
• Северо-Кавказский федеральный округ — 15 соглашений на 96,5 млрд рублей

Кто привлекает частный капитал: пять категорий активности

Аналитики делят субъекты на пять групп по общему объему инвестиций в соглашения дороже миллиарда рублей. В группу наиболее активных вошли семь территорий с чеком свыше 200 млрд рублей: Москва, Санкт-Петербург, Московская, Нижегородская и Самарская области, Якутия и Хабаровский край. Они аккумулируют 45,9% всех средств (2,2 трлн рублей).

В категорию активных (от 100 до 200 млрд рублей) входят еще семь регионов с долей 20% (940 млрд рублей): Пермский и Краснодарский края, Ленинградская, Новосибирская, Сахалинская и Тюменская области, а также Татарстан. Среднеактивные субъекты (50–100 млрд рублей) объединяют 11 территорий с долей 17% (808 млрд рублей).

Остальная часть страны отстает: 28 регионов относятся к умеренно активным (10–50 млрд рублей, 15,5% рынка), а 36 субъектов — к наименее активным (до 10 млрд рублей). На последнюю категорию приходится всего 1,8% инвестиций (88 млрд рублей).

Барьеры для инвесторов и конкуренция с госзаказом

Развитие партнерства тормозят четыре группы барьеров: финансово-экономические, институциональные, инвестиционно-инфраструктурные и административно-организационные. Многим субъектам мешают бюджетные ограничения по дотациям на выравнивание обеспеченности: в 2026 году под эти ограничения не подпадают лишь 24 региона из 89, но даже из них 11 территорий проявляют слабую активность.

Серьезным препятствием остается конкуренция с классическим госзаказом. Чиновники часто выбирают привычные закупки по 44-ФЗ, несмотря на риски удорожания строек из-за инфляции и необходимость единовременно выделять казенные деньги. Кроме того, инвесторы сталкиваются с нехваткой качественно подготовленной документации и медленным согласованием инициатив на местах.

• Высокий долг — не приговор: Нижегородская область с госдолгом 77% в 2025 году остается в лидерах по привлечению инвестиций.
• Малый ВРП преодолим: Карачаево-Черкесия реализует концессию по строительству аэропорта Архыз на 36 млрд рублей благодаря федеральной поддержке.

Где ждать новые гчп соглашения: регионы с высоким потенциалом

Среди 64 отстающих субъектов выделяются 16 регионов, которые набрали более 7 баллов из 10 по оценке финансово-экономического потенциала. На них приходится 20% региональной экономики страны, но пока лишь 6% рынка ГЧП. У них низкая долговая нагрузка, минимальная зависимость от дотаций и солидный масштаб хозяйства.

Лидерами по потенциалу для запуска новых соглашений стали Иркутская область (8,8 балла), Красноярский край (8,7 балла), Ханты-Мансийский автономный округ (8,5 балла), Калужская (8,3 балла) и Липецкая области (8,2 балла). Также в список перспективных вошли Оренбургская, Свердловская, Мурманская, Белгородская, Тульская, Воронежская и Ярославская области, Ставропольский край, Коми, Севастополь и Крым.

Драйверами для запуска новых строек становятся программы межвузовских кампусов, обращение с ТКО, инфраструктурные облигации и мастер-планы городов. Чтобы вовлечь бизнес, регионам требуется внедрять обязательную оценку механизмов ГЧП перед запуском строек за бюджетный счет и формировать типовые проектные решения.